比如应急物流。

2020年初爆发的疫情让应急物流成了高频词。应急物流在我国的发展处于什么地位？作为食品和药品运输中使用较多的应急冷链物流，面临哪些问题？突发情况发生时，跨国供应链应该如何应对？

10月24日，第六届郑州地方高校职业技能竞赛现代物流职业能力赛暨应急物流研讨会在郑州财经学院召开，多位专家、学者就应急物流的发展变化进行了深入探讨。

一场疫情，把应急物流建设推到台前

我国现代物流产业迅猛发展。

中国物流与采购联合会的数据显示，2019年全国社会物流总额达到298.0万亿元；2020年上半年，全国社会物流总额为123.4万亿元。

我国的交通运输和物流基础设施建设也在不断加强，顺丰、中铁快运、中国邮政速递、德邦、京东等一大批大型物流快递企业活跃在我国经济社会发展的第一线，在城市中更是实践运用了无人车、无人机、无人仓等先进技术手段，以及次日达、当日达等创新服务模式，极大地提升了用户体验和满意度。

“正是因为有这样强大的物流服务保障能力，以至于曾有个别专家学者认为我国没有必要开展应急物流建设。”2020年10月24日，第六届郑州地方高校职业技能竞赛现代物流职业能力赛暨应急物流研讨会上，中物联仓储专委会专家、西安工业大学兼职教授宋元放称，今年年初在武汉爆发的疫情把问题暴露了出来：不少职能部门都在盲目等待市政府调度安排；各运输企业和很多车辆都在待命，却不知令​从何来；应急物资入汉起初需要市应急管理局审批通过，后来交由省交通运输厅管理；武汉各个具体层面的对接，基本上处于群龙无首状态，捐助方、医院方等都要八仙过海各显神通自我解决问题。

这样混乱的局面，严重影响了医疗物资、生活物资及时有效的供应保障，宋元放称，现实表明，应急物流不仅要建，还要更加重视，更要见成效。

应急冷链物流的投入是普温物流的5～10倍

应急冷链物流，是应急物流中一个重要的专业化模块，主要针对突发公共事件进行运作。

因为能够满足食品、医药等易变质或易腐、生鲜产品对温度控制的严格要求，应急冷链物流在应对突发公共事件、适应应急物流保障需求方面的作用愈加凸显。

10月24日的研讨会上，河南牧业经济学院物流与电商学院党委书记于晓胜认为，和普通物流相比，应急冷链物流特点比较突出：专业性更强，对设备要求更高，在应急情境下，冷链设备不仅要在复杂恶劣的环境中具有保持蓝冰以至干冰级低温的功能，往往还要面临严酷的道路（航道、航线）条件，要求具有较强的环境适应性、可靠性；

风险更大，操作具有更强的政府强制性，在应急情况下，非常容易引发司乘人员伤亡、设备故障损坏、载运物资失效等问题，因此，在实际工作中，应急冷链物流往往带有强制性，通过行政手段下达指令，由政府买单完成应急冷链物流保障任务；

应急冷链物流对装备技术要求高，不可避免地带来设备购置和使用维护成本的大幅攀升，与常温物流比较，冷链物流系统的投资要高出5～10倍，甚至更多，但出于应对突发公共事件的考虑，其社会效益非常明显。

政府财政补贴应急冷链物流，鼓励其快速发展

正是因为投入高、风险大，于晓胜称，我国应急冷链物流发展目前面临着设备不足、标准体系不健全、分布不均衡等问题。

应急物流强调紧急调运的及时有效，强调整个冷链的无缝衔接，自然对铁路冷藏车、冷藏汽车、冷藏船、冷藏集装箱等低温运输工具和野外应急情况下冷藏、冷冻设备的数量规模和技术性能要求较高。

但我国能够用于野外应急条件下的冷藏、冷冻设备不足；冷藏保温汽车的占有率极低，仅为货运汽车比例的0.3％，而美国为1％，英国为2.6％，德国更是达到了3％。

在冷链物流标准方面，对于应急方面的要求体现不够明显，如应急物资包装与标识的标准尚处于空白，应当加以完善。

就分布而言，我国东部经济发达地区，应急冷链物流的发展优于中西部经济欠发达地区；城市的冷链物流基础优于农村；北京、上海等大城市优于中小城市。

 这种情况下，应急冷链物流该如何发展？

于晓胜建议，政府应当出台优惠政策，给予应急冷链物流以必要的财政补贴，并通过必要的立法和行政手段，优化配置市场资源，鼓励引导应急冷链物流的快速、健康发展；依托行业协会，逐步制订、完善标准规范，并建立滚动发展机制，实现应急冷链物流的标准化；目前应急冷链物流还缺少统一的指挥调度，应在应急管理职能机构中指定专人负责，专司应急冷链物流的统筹规划和管理运作，并在全国范围建立健全应急冷链物流运行机制。

多网融合可拉动跨境供应链管理走出收益洼地和竞争洼地

疫情发生时，跨境供应链曾发生限链、断链现象。

“ 21世纪的竞争不再是企业和企业之间的竞争，而是供应链和供应链之间的竞争。

”郑州财经学院现代物流与管理学院物流教研室主任、中国物流学会理事刘雨平称， 面对突发事件时，发达国家对于跨境供应链的管理，可供中国借鉴。

其中，美国的跨境供应链管理，一是加强跨境供应链管理安全风险评估及预警，促进商品高效、安全运输，培育有弹性的跨境供应链；二是以国家安全为导向，构建健康、安全、具有弹性、完整的制造业与国防工业供应链。

日本则将构建跨境供应链作为重要的经济发展战略，发布了《日本振兴战略》，设立专门委员会帮助中小企业参与自贸区供应链管理。

英国则把跨境供应链管理作为制造业发展的关键要素，支持制造业和跨境供应链管理创新，提升全球竞争力。

中国的跨境供应链该如何管理？

刘雨平建议，坚定不移推动经济全球化、市场全球化，充分发挥大型企业集团的引领作用，加快培育完善我国高新技术供应链，加大自主创新和原始创新力度，设计、扶持、壮大高新技术供应链。

构建预警预案，建立健全跨境供应链管理应急响应机制。定期排查跨境供应链的风险点，优化产业链布局，健全完善应急国际物流预案、国际商务预案及跨境供应链金融预案等。

跨境供应链的各节点企业，在库存控制中要持有足量的安全库存。非常态下需要加大政府引导与管控，特别在企业减负、自主创新、新基建投入和金融安全等方面提供相应的政策支持。

加大开拓国内市场，完善跨境供应链中的国内子链，包括需求链和供给链。一旦遭遇突发事件，当一部分出点企业或子网不能准时分销时，迅速启用另外一部分出点企业或子网，不至于造成跨境供应链“断链”或“堵塞”。