【关注两会】杜传志：港口业供给侧改革四大建议

供给侧改革是今年“两会”的热议话题，那么具体到港口业，又如何通过供给侧改革来实现转型升级？日照港集团董事长杜传志给出了他的答案。

“十二五”期间，物流业在快速发展的同时，也面临“供需错配”等结构性矛盾。

一方面，物流成本高。我国社会物流总费用与GDP的比率约为15%，高于美国、日本等发达国家8个百分点左右。物流成本分摊在单位产品销售价格中占比超过50%，煤炭行业甚至超过2/3。部分行业物流成本高与产能过剩并存，实体企业“两头受压”，生产经营困难。

另一方面,物流服务水平低。物流活动多发生在运输、仓储环节，专业化、标准化、智能化水平不高，无法满足客户对多式联运、供应链设计、供应链金融等高端物流需求。

港口行业应以供给侧结构性改革提高供给体系的质量和效率；把改善产品和服务供给，加快现代服务业发展，提高生产性服务业专业化水平，作为加强供给侧结构性改革的重要内容。

围绕推动供给侧结构性改革，进一步发挥港口的优势和作用，谈四点认识、看法和建议：

一是推动港口资源整合，实现集约发展。当前，我国港口已出现不同程度低水平重复建设、同质化竞争等问题，大有产能过剩趋势。推动港口整合，形成国际航运中心、主枢纽港、区域性港口、中小港口等不同层次、功能互补性强的港口群，既可以避免无序竞争和恶性竞争，又可以充分利用海内外资源，发挥港口在“一带一路”中的战略支点作用，提升港口群经济集聚和产业派生能力，降低投资、海运、交易、财务、用能、风险控制等成本，进而降低社会物流成本。建议国家加强顶层设计，出台港口资源整合的政策措施，指导、推动港口在不同层面、不同地域、不同方式的资源整合。

二是提升港口功能，增强集成能力。发挥多种运输方式在港口交汇的独特优势，加快建设以港口为核心，集水运、铁路、公路、管道等多种运输方式于一体的现代综合物流枢纽，大力发展多式联运，提高物流效率和供给效率。依据港口层级，各级财政配套推进防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施建设，不断完善与港口规模相匹配的集疏运体系，提升港口服务保障能力。积极拓展保税、加工、贸易、金融、信息、大宗商品交易等物流增值服务功能，建设智慧港口，全面提升港口集成和整合能力。建议国家支持在日照设立综合保税区和自贸试验区。

三是构建物流联盟，构筑产业高地。推动港口与航运、铁路、公路、管道等相关物流企业，以及与产业链、物流链上下游企业的互联互通，实现优势互补、强强联合，优化资本、业务等资源配置，推动港口物流一体化发展。建议国家给予扶持政策，尽快启用已建成的投资近千亿的山西瓦塘至日照港铁路，畅通物流通道，切实发挥该铁路的经济效益和社会效益。

四是降低运营成本，减轻企业负担。港口作为国民经济发展的重要基础设施，具有投资大、周期长、收益低等特点，多数港口企业还承担了本应由政府出资建设的防波堤、锚地、航道等港口公共基础设施，资金高度紧张，运营成本居高不下。建议国家降低企业税率、社会保险费、制度性交易成本和融资成本，减免港建费，进一步降低港口企业运营成本，充分发挥港口作为公用基础设施对经济的拉动作用。